新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅简报第520期
发表时间:2017年03月24日
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(总第520期)

疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅  2017年1月20日

 

2016年自治区人社工作取得

“五大”突出成效

2016年,全区人力资源社会保障部门紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以民生为本、人才优先为工作主线,以深化改革创新为动力,大力实施就业惠民和社保惠民工程,不断完善人事制度,加强人才队伍建设,构建和谐劳动关系,圆满完成了全年工作任务,实现了“十三五”良好开局。

一、坚持就业第一,在实施就业惠民工程方面迈出新步伐。一是进一步健全政府促进就业创业工作责任制。提请自治区人民政府出台进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见,把实施就业优先战略列入自治区经济和社会发展规划。量化分解城镇新增就业、失业率、农村富余劳动力转移就业等具体指标,作为各级政府年度考核的重要依据,推动形成经济社会发展与扩大就业良性互动机制。二是统筹实施城乡大就业。统筹城乡就业岗位和城乡劳动者,就业扶持政策从城镇就业向农村就业延伸、从城镇劳动者向农村劳动者延伸,加快均等化的公共就业服务体系建设,形成统筹城乡的就业工作体系。把农村富余劳动力放在就业重点群体首位,以南疆四地州为重点区域,以未就业初高中毕业生为重点对象,以就地就近就业为主要方式,实施脱贫攻坚转移就业专项行动,推进农村富余劳动力转移就业。大力推行“卫星工厂”“民生坊”吸纳就业,扶持农村劳务合作组织带动就业,支持农业经济组织发展扩大就业,推动产业(工业)园区稳定就业,鼓励发展小微企业自主创业,组织短期季节性务工,积极拓展就地就近就业新空间。大力支持农村富余劳动力到内地企业就业。统筹推进高校毕业生、就业困难人员就业,实施“三支一扶”计划,简化高校毕业生就业手续,鼓励高校毕业生到基层就业。对离校未就业高校毕业生提供全方位就业服务和就业援助,将内地高校新疆籍少数民族毕业生纳入统一管理服务范围,选派4100名高校毕业生到内地培训见习,多渠道促进高校毕业生就业创业。加强就业困难人员就业帮扶,落实就业扶持政策。牵头制定自治区化解钢铁煤炭行业过剩产能企业职工安置工作实施方案,完成3055人的安置任务。三是加强和改进职业技能培训。实行培训补贴直补企业,推进培训实名制管理,加强培训督导力度,确保培训取得实效。广泛开展纺织服装产业、新成长劳动力、国家通用语言、高技能人才等专项培训,提高劳动者就业技能,实现技能培训和就业的有效衔接。落实中等职业教育免学费、住宿费和教材费资助政策,大力加强技工院校建设。四是推动创业促进就业。开展创新创业券试点,加快推进创业型县(市)创建和创业孵化基地、创业园区建设,实施各类创业培训,激励更多的创业者活跃起来,实现创业带动就业良性发展。全区城镇新增就业45.5万人;城镇登记失业率控制在4.5%以内;农村富余劳动力转移就业275万人(次);就业困难人员实现就业5.78万人,零就业家庭保持动态为零;应届高校毕业生就业率88.4%;培训各类人员104.8万人(次)。全区就业形势保持基本稳定。

二、坚持改革创新,在实施社保惠民工程方面实现新突破。一是全面启动实施机关事业单位养老保险制度改革。完善机关事业单位养老保险政策,实现了86万名在职人员在社保经办机构参保缴费,36万名退休人员在社保经办机构发放待遇。我区机关事业单位养老保险制度改革基本实施到位,走在全国前列。二是整合实施统一的城乡居民基本医疗保险制度。制定自治区整合城乡居民基本医疗保险制度实施意见,按照启动准备、双轨过渡、平稳并轨三个阶段有序推进。全区7个统筹地区已经出台并实施整合实施方案。三是建立实施人身意外伤害保险和城镇职工大病保险。人身意外伤害保险覆盖所有新疆籍居民、参加城镇职工和城乡居民基本医疗保险的非新疆籍户籍居民以及援疆工作人员,共计2011万人。城镇职工大病保险覆盖所有参加职工基本医保的人员,报销原则上不设封顶线。同时,进一步完善城乡居民大病保险。大病保险覆盖全区685万人。我区形成了基本养老保险、医疗保险、人身意外伤害保险、大病保险、失业保险、工伤保险、生育保险7项社会保险,多层次、更加公平、更可持续的社会保障体系建设实现了新的重大突破。四是扩大异地就医即时结算范围。与浙江、广东、云南实施跨省异地就医联网结算,已与8个省市实现了跨省异地就医联网结算,直接结算477人次,结算医疗费用923万元。进一步完善疆内跨地区异地就医即时结算机制,直接结算181万人次,结算医疗费用20.5亿元,极大方便了各族干部群众。五是进一步扩大社会保险覆盖面。全面实施全民参保计划,推进建筑行业参加工伤保险“同舟计划”,全年五项社会保险参保总人数达到2401.5万人(次),五项社会保险基金征缴总收入809.82亿元社会保险扩面征缴目标任务全面完成。六是稳步提高社会保险待遇。继续提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准,在2015年基础上提高30元,达到人均补助420元;个人缴费增加30元,人均筹资总额达到570元。把17种民族医药纳入基本医保目录,20种医疗康复项目、12项中医非药物诊疗项目纳入基本医保支付范围。继续提高工伤(亡)职工伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准。七是降低企业社会保险成本。实行企业社会保险“两降五缓三免一落实”、为困难企业发放稳岗补贴和企业不再为已满最低缴费年限的退休退职人员缴纳基本医疗保险费等政策,为企业降低社会保险成本34.67亿元。八是推进社会保险信息化、标准化建设。进一步强化对社会保险业务、财务、档案全流域的管理整合,加快全程电子化系统建设,扩大系统应用范围。加快“智慧社保”建设步伐,稳妥推进社保标准化体系建设,开展医疗服务智能监控系统在全区上线运行,努力打造社保经办管理服务升级版,社保经办能力得到大幅提升。

三、坚持激发人才活力,在人事制度改革方面展现新作为。一是推进职称制度改革。深化中小学教师职称制度改革,修订部分系列(专业)职称评审条件,在乌鲁木齐市开展工程系列建筑专业高级职称评审试点,在新疆大学和新疆师范大学试点开展本校所有学科教授职称自主评审,授予新疆大学等5所高校副教授职称自主评审权。二是完善事业单位公开招聘政策。合理下放事业单位人员聘用合同认定、岗位等级晋升审核认定、年度考核的审核备案权限,落实用人单位自主权,进一步释放人才的创业激情和创新活力。三是稳步推进收入分配制度改革。调整退休人员基本养老金,首次实现机关事业单位与企业退休人员同步调整,我区退休人员月人均基本养老金待遇稳步提高。调整机关事业单位工作人员基本工资标准,全区机关事业单位干部职工年人均基本工资进一步增长,工资结构更趋合理。四是加强军转干部安置。进一步完善军转干部安置政策,积极拓宽安置渠道,创新安置工作方法,及时准确发放自主择业军转干部退役金,加强军转干部培训,积极维护企业军转干部稳定,圆满完成中央确定的2124名军转干部安置任务,为深化军队改革提供了有力保障。

四、坚持人才优先,在人才队伍建设、公务员管理方面取得新进步。一是加大本地人才选拔培养力度。充分发挥“外专千人计划”、外国专家“友谊奖”和“天山奖”、享受国务院特殊津贴专家等选拔推荐平台作用,加大“高精尖缺”人才选拔推荐力度。积极开展第五批少数民族科技骨干特殊培养、干部人才出国(境)培训、中德医疗合作、公派留学西部项目,深入实施专业技术人员知识更新工程,不断提升人才能力素质。进一步拓展博士后工作平台,注重提升博士后培养质量。二是大力引进高层次人才和急需紧缺人才。实施高层次人才引进工程,评选资助81名优秀高层次人才。实施海外赤子为疆服务行动计划、博士后科技服务团新疆行活动,组团参加国家级人才科技交流会,组织赴内地重点高校引进优秀毕业生,为用人单位搭建引才平台。大力引进国外人才和先进智力,全年实施境外人才引进项目54项、“二次引进”项目25项,邀请58名海内外高层次人才来疆对接。招聘9341名中小学幼儿园特岗教师,招聘3809名高校毕业生纳入5%人才储备编制。三是加强公务员管理。全区共招录公务员15906人,南疆四地州占67.2%,县乡基层占79.8%。开展区级机关面向国有企事业单位选调公务员试点,为8个区级机关选调40名专业技术人才。深入实施公务员“四类培训”和东西部对口培训,全年共培训公务员29862人,公务员的政治素质、业务能力和作风建设得到进一步加强。积极做好公务员考核奖励工作,新增平时考核联系点87个,协助完成国家级评选表彰项目19项,核批自治区表彰项目10项,审核备案13个部门的评比达标表彰项目。

五、坚持维护稳定,在构建和谐劳动关系方面展现新成效。一是完善劳动关系协调机制。提请自治区人民政府出台构建和谐劳动关系的实施意见,进一步完善职工权益保障政策。充分发挥三方协调机制作用,稳步推进企业建立健全集体协商机制。全面实施集体合同制度攻坚计划,全区企业劳动合同签订率达到95%,集体合同覆盖86%已建工会企业。二是加强劳动人事争议调解仲裁。落实国家关于加强专业性劳动争议调解工作的意见,为基层调解组织开展专业性劳动争议调解提供政策指导。推进仲裁机构实体化建设,提高劳动人事争议调解仲裁案件处理效能,全区各级仲裁机构受理争议案件11839件,结案率98%;受理调解案件5098件,结案率92.8%。三是加大劳动保障监察力度。出台自治区加强劳动保障监察执法能力建设实施方案,进一步健全劳动保障监察工作机制,提升执法能力。制定实施自治区全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见,全面治理拖欠农民工工资问题。积极开展打击非法用工、清理整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保障法律专项检查,共检查用人单位2.98万户,查处劳动保障监察案件5326件,结案率98%。四是加强人力资源社会保障领域信访维稳工作。开展疑难复杂信访案件化解攻坚行动,进行经常性矛盾纠纷排查。启动实施网上信访,方便信访群众,提高信访效率,群众反映的合理诉求得到及时解决,矛盾纠纷得到有效化解。